市供销社关于市九届人大五次会议第149号建议的答复

刘兴代表：

您提出的《关于强化基层供销农资经营网络体系建设的建议》收悉。感谢您对我市基层供销农资经营网络体系建设工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、基本情况

为保障化肥供应有力有序有效，我市供销系统充分利用系统内6家农资企业、4个农资配送中心、60个农资经营网点，通过联合合作、开放办社等方式拓展化肥经营业务。

（一）全力做好化肥淡储供应保障。受市人民政府委托，全市供销系统紧盯春耕备耕关键时节，抓好化肥淡储旺供，全市供销系统完成年度化肥淡季储备任务4.23万吨，完成率111.4％；2025年1－6月累计销售各类肥料7.4万吨；确保农业生产资料储备充足、运输畅通、价格稳定、不误农时。

（二）积极争取政策支持及资金扶持。根据《省人民政府办公厅转发省供销社关于进一步完善化肥淡储制度的意见的通知》（黔府办发〔2009〕145号）和《省财政厅等四部门关于印发〈省级重要商品储备补贴资金管理办法〉的通知》（黔财建〔2024〕17号），我市每年制定化肥淡季储备计划，由市、县两级财政分级负责予以补助共计264万元。

（三）加强部门联动配合。开展县域商业体系建设行动，优化县域商业网点设施布局、完善县乡村三级物流配送体系、发展县域现代流通供应链服务、促进县域一二三产业融合发展。2022年共获批支持项目9个、获支持1370万元，2023年共获批支持项目9个、获支持1565万元，2025年我市申报贵州省2025年县域商业建设行动项目，第一批推荐项目9项获批2项，第二批推荐项目11项正在审核评估中。在商贸物流、城乡供应链下沉、乡镇商贸中心改建、农（集）贸市场改建、物流集散配送与仓储服务、直播电商产业园建设等领域获批18个项目。开展农产品供应链体系建设，构建覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系，我市商贸领域通过审核且已完工的冷库104个，库容14.14万吨，冷藏车101辆。

（四）充分发挥行业引领作用。一是确保农资质量安全。全市农业农村部门持续加强农资打假工作，严厉打击销售假冒农资、哄抬化肥价格和短斤少两等坑农害农行为。2025年，全市出动农资打假执法人员1300人次，整顿市场254次，检查企业及门店656个次，发出责令整改通知书35件，立案查处36件，罚没金额10.51万。二是推进县域商业体系建设。六枝特区、盘州市、水城区相继获得国家级电子商务进农村示范县项目，培育电商“十百千万”项目企业47家（示范基地4家、示范园区1个），建成运营5个黔货云仓项目，在全省率先实现云仓建设县区全覆盖。三是市供销社2025年指导市级化肥淡季储备承储企业六盘水利泰农资贸易有限公司建设钟山区农资配送中心1个，推动农资经营网络体系建设。

二、深入开展“完善供销系统农资储备供应体系”分领域专项整治

省供销社印发《2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作实施方案》，明确将农资（化肥）经营业务中的短板弱项作为整治重点。按照省供销社统一安排，我市供销系统积极开展“完善供销系统农资储备供应体系”分领域专项整治。目前，下发《市供销社关于印发〈2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作实施方案〉的通知》（六盘水供销通〔2025〕4号），明确了目标任务、工作措施及工作要求，已对钟山区、水城区供销社化肥储备经营情况开展现场调研，通过集中整治，健全农资服务网点，在供销系统60个农资经营网点的基础上，加强开放办社、联合合作，现有农资经营网点160个，切实解决基层社在农资经营方面经营能力弱，为农服务能力不强的问题。

三、存在问题及下一步工作打算

农资经营权放开后，农资市场竞争激烈，化肥经营投资大、成本高，毛利润仅为8％左右。我市基层供销社普遍存在历史遗留问题多、企业债务负担重、人员结构老龄化、经营状况不理想等；农资经营企业面临资金紧张，经营业务需大量资金周转，无多余资金投入建设，谋划农资项目因体量较小，难以争取项目政策资金扶持等，推进基层供销农资经营网络体系建设难度大。下一步，全市供销系统将持续抓好以下工作，践行为农服务宗旨。

一是持续落实化肥淡季储备任务。指导供销系统农资企业持续抓好化肥淡季储备、供应工作，发挥保障供应、平抑价格“蓄水池”“稳定器”作用。

二是加快推进县域商业建设。根据《贵州省县域商业三年行动计划（2023—2025年）》《贵州省县域商业体系建设工作方案》，聚焦县域商业体系建设目标任务存在的薄弱环节、短板弱项，围绕补重点填空白，加大项目建设，支持农资经营企业拓展经营业务，结合县域商业体系建设，整合各类资源，叠加日用消费品、农资下乡和农产品进城等双向配送服务，实现“一点多能、一网多用”。支持水城区供销社按照《中华全国供销合作总社关于加强农资经营网络体系建设的指导意见》，遵循市场化原则，通过供销社自建、共同投资、开放办社建设等多种方式，带动坪寨镇、玉舍镇、龙场乡推进农资网络建设。

2025年7月22日

（此件公开发布）