为统筹推动快递业高质量发展,满足六盘水市经济社会对邮政快递的使用需求,更好发挥邮政快递业在经济发展“大循环”“双循环”中的流通渠道作用,更好服务于六盘水市经济社会高质量发展。近日,六盘水市人民政府办公室印发了《六盘水市关于推动快递业高质量发展的实施方案》(以下简称《方案》)。现解读如下。
问:《方案》出台的背景是什么?
答:《方案》出台有主要有三方面考虑。
一是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的迫切需求。党的十八大以来,习近平总书记多次作出重要指示,强调要加强快递队伍建设,做美好生活的创造者、守护者,加快农村“电商配送”渠道建设,强化快递包装废弃物防治,加强寄递渠道安全管理。2021年7月,中共中央政治局召开会议,要求“加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系”。2022年《政府工作报告》提出要“加强县域商业体系建设,发展农村电商和快递物流配送”和“启动乡村建设行动,加强水电路气信邮等基础设施建设”。
二是推动我市邮政快递业高质量发展的现实需要。“十三五期间”全市邮政快递业取得长足发展,邮政行业业务总量年均增速达14.6%。五年来,通过寄递渠道累计销运农特产品产值约15亿元,为推动农产品出山提供了强大助力。吸纳农村转移劳动力就业2600余人,实现“快递进村”覆盖率达97.65%。2021年,全市邮政快递行业克服新冠肺炎疫情影响,行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成5.07亿元,同比增长20.56%;业务总量累计完成4.43亿元,同比增长25.323%,行业持续保持稳定发展态势。
三是满足人民群众对邮政快递使用需求的具体实践。邮政快递发挥着连接千城百业、联系千家万户、连通线上线下的重要作用,也是人民群众美好生活的一个组成部分。行业在满足人民群众需求高速发展的同时,也面临着外部环境的挑战和内部环境的制约。行业服务与消费适配度不够,服务制造业能力不强,末端基础不牢等问题未得到根本解决;在推动“快递进村”、合理布设智能信(包)箱、规范行业服务管理、推动快递包装绿色转型、行业人才队伍建设等方面还缺乏有力政策。
问:《方案》提出了哪些高质量发展的指标?
答:《方案》提出到“十四五”末,基本建成普惠城乡、服务多元、安全高效、绿色环保的快递服务体系,全市快递业在行业规模、服务能力、发展质效、产业协同、治理水平等方面实现新跃升。实现服务体系更加健全、融合发展更加深入、寄递安全更加稳固、绿色快递更加普及。到2025年底,行业业务总量超10亿元,行业业务收入超11亿元,快递业务量突破3000万件,带动农产品销售超过5亿元,全行业累计新增就业岗位1400个。
问:《方案》具体有哪些任务?
答:《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动快递业高质量发展助力六盘水市经济发展为目的,提出了七个方面的重点任务。一是健全快递物流基础设施与网络,包括:推进县域快递物流枢纽建设、加快乡镇快递物流节点建设、实施村级寄递物流综合服务站建设、大力推进快递服务进厂进园区。二是构建完善农村寄递物流服务体系,包括:完善农产品寄递服务体系、完善农产品上行机制。三是推进关联产业融合,培育壮大市场主体,包括:实施“快递进厂”工程,促进产业联合、推动“邮政+旅游”模式。四是推动快递产业数字化、智能化升级,包括:综合应用5G、人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术,推进快递收寄、分拨、转运、投递智慧体系建设。五是强化快递包装治理,推动绿色发展,包括:积极推进邮(快)件包装绿色化、本地化,支持各县级人民政府引进建成一个新型环保包装材料制造企业;支持邮政快递企业更新使用新能源运输、配送车辆,逐步提高新能源汽车在城市配送车辆中的占比。六是健全寄递物流安全综合监管机制,包括:支持县级人民政府加强邮政快递领域地方履职能力建设、加强寄递物流服务监管;完善消费者投诉申诉机制,促进行业良性发展。七是强化行业精神文明建设,保护从业人员合法权益,包括:加强行业文明服务,强化精神文明建设;加强行业职业技能培训,提高劳动者素质;依法保障快递员群体合法权益。
问:如何保障《方案》落实落地?
答:为确保《方案》落实落地,由市邮政管理局会同相关部门建立工作协调机制,强化协同统筹推进行业高质量发展,加强协同配合和政策衔接,及时总结推广典型经验做法,协调解决实施中遇到的问题。并要求各地将快递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴,落实地方财权支出责任,根据《方案》制定实施细则,细化任务措施,确保各项任务能落到实处。