为便于理解《六盘水市“十四五”工业发展规划》(以下简称《规划》),做好贯彻落实工作,现就相关内容解读如下:
一、编制《规划》的背景是什么?
六盘水市是一个随“三线建设”而崛起的新兴工业城市,有丰富的资源禀赋和优越的地理位置,如今,进入了一个新的发展时期,又站在了一个新的历史起跑线上。按照《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于实施工业倍增行动奋力实现工业大突破的实施方案(2021-2025年)》部署,六盘水把加速推动新型工业化作为全市经济高质量发展的首要任务,大力推动新型工业化实现新突破。
二、《规划》指出我市工业发展的目标和布局有哪些?
到2025年,全市工业规模迅速扩大,工业总产值突破三千亿大关;新兴产业逐步实现产业耦合、链式协同、集群发展,成为新的经济增长极;技术创新能力不断增强,园区集聚集约水平持续提高,两化融合发展、绿色发展成效显著,工业综合实力位居全省前列。“十四五”时期,按照优势互补、分工协同、错位发展、集聚集约的原则,大力构建形成钟水产业核心区一核引领、钟—水—盘产业带和钟—水—六产业带两带驱动、能源等七基地支撑的“一核、两带、七基地”产业发展格局。一是钟水产业核心区。钟山区重点发展基础材料、现代能源、新型建材、生态特色食品等产业,水城区重点发展基础材料、现代能源、生态特色食品等产业,打造六盘水工业产业核心区。二是两带——钟—水—盘产业带和钟—水—六产业带。以水城至盘州交通线为纽带,打造钟—水—盘产业带,盘州市重点发展现代能源、现代化工、先进装备制造、生态特色食品、节能环保等产业。以水城至六枝交通线为纽带,打造钟—水—六产业带,六枝特区重点发展现代化工、新能源电池及材料、现代纺织等产业。三是基地支撑。布局建设能源基地、铝及铝精深加工产业基地、装备制造及应用基地、新型功能材料基地、生态特色食品产业基地、现代纺织产业基地、工业资源综合利用基地。
三、《规划》指出我市工业发展的重点方向是什么?
“十四五”时期,做大做强传统产业,加快发展新兴产业,积极培育潜力产业,在“双碳”政策背景下,立足主导产业,狠抓生态环保、全力守住发展和生态底线,重点发展能源和节能环保2大产业。在持续推进原七大产业板块基础上,重点推动能源、节能环保、新型能源化工、装备制造、特色轻工及纺织、新材料、农产品加工、大数据电子信息、现代物流等“2+7”产业发展,全力构建“2+7”工业产业体系。一是做大做强传统产业,依托能矿资源优势和能源原材料产业基础,加快煤、电、钢、材等传统产业全链条改造,推动优势产业转型升级发展。二是加快发展新兴产业,围绕生态资源和发展需求,加快发展先进装备制造、生态特色食品、大数据电子信息、现代纺织等新兴产业,培育新兴产业集群,为全市工业经济发展提供新的支撑。三是积极培育潜力产业,围绕产业链布局创新链及安全、绿色和高端产业,依托现有产业基础,重点发展节能环保产业,积极发展安全产业,形成产业集群、生态发展、共享制造新业态。
四、《规划》指出我市工业发展的主要任务有哪些?
围绕“十四五”奋斗目标的实现,《规划》提出了七大任务。一是实施产业转型升级行动,建设全国转型升级示范区。重点推动产业高端化发展和推进产业基础高级化。二是实施园区提质升级行动,推动产业集群集约发展。重点提升园区发展质量水平和推动产业集约化发展。三是实施技术创新引领行动,驱动产业高质量发展。重点突出企业创新主体地位、建立完善创新体系和加强产业技术创新应用。四是实施对外开放发展行动,拓宽产业合作发展空间。重点打造以园区为核心的多元化开放平台、加强区域合作和实施产业大招商行动。五是实施产业融合发展行动,引领三次产业联动发展。重点实施信息化与工业化融合、推动工业与农业融合发展、推动制造业与现代服务业深度融合和推进产城深度融合发展。六是实施产业绿色发展行动,推动产业可持续发展。重点是发展绿色产品、建设绿色工厂、打造绿色园区和积极促进低碳转型。七是实施生产安全提升行动,保障产业健康发展。重点健全完善安全生产责任体系、强化依法安全生产和提高安全应急处置能力。
五、《规划》指出我市工业发展要注意哪些问题?
一是安全方面,雷击、地震、不良地质、寒冻、暴雨洪水等自然因素及安全生产事故等人为因素会影响工业企业安全生产,从而发生设备损坏、人员伤亡等安全事故,可能带来巨大的、灾难性的后果。故相关项目从立项、选址、规划、建设、投产、运营等过程中都要严格遵守安全生产相关政策和行业标准,降低出现安全事故风险。二是环保方面,工业产业发展过程中存在大气(烟尘、SO2、NOX、VOCS等)、水、土地、废固和噪声等方面的影响,相关工业企业在生产运营中不可避免的会排放相关产物对环境造成影响,因此,工业企业需要严格按照环境保护相关政策法规来规范生产运营。三是资源利用方面,工业企业在发展过程中,会使用大量现有资源,部分资源将会枯竭,工业项目发展中不可竭泽而渔,要加强工业资源综合利用,提升工业资源集约节约利用水平,促进工业绿色发展,走循环可持续发展道路。