六盘水市供销社2024年度法治政府建设工作报告

2024年，市供销社在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，认真履行推进本部门法治政府建设职责，根据要求，现将市供销社2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设情况

（一）认真落实普法责任制。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大报告关于全面依法治国的论述精神，制定《市供销社2024年普法工作计划》《市供销社2024年普法责任清单》《六盘水市供销社领导干部应知应会法律法规清单》，认真开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规学习宣传，推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区、进农村等。2024年，市供销社党组会专题学习和研究部署法治政府建设相关工作1次，专题学习《中国共产党纪律处分条例》1次。党组扩大会学习《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》等机构编制法规制度，研究党内法规执行情况事宜；党组理论学习中心组集中学习《中共中央印发〈中国共产党巡视工作条例〉》《中共中央印发〈党史学习教育工作条例〉》《习近平关于全面从严治党论述摘编》《中国共产党章程》3次，《中国共产党纪律处分条例》4次，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《贵州省国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》《中国共产党机构编制工作条例》，干部职工会传达学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国突发事件应对法》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党简史》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法实施条例》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》《国企管理人员处分条例》。

（二）依法治社落实法治政府建设责任。一是积极落实法律顾问制度。聘请贵州胜创律师事务所担任市供销社法律顾问，对工作中的规范性文件审核、重大行政决策、对外签署合同以及其他一些涉及法律法规的业务工作，认真征求法律顾问和公职律师的意见建议，切实提升行政决策水平。2024年，法律顾问协助审查文件、合同、协议2件，审查公告、合同、质疑函3次，共出具3份法律意见书，为干部职工解答法律问题10余次。二是加强对文件的合法性审查。严格落实关于规范性文件在起草、审核、发布、备案等环节的要求和公平性竞争审查有关文件要求，切实强化规范性文件制定和监督管理，依法开展行政规范性文件合法性审核和备案审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施，推动落实公平竞争审查制度全覆盖、清理无死角。三是加强制度建设。制定印发了《六盘水市供销合作社监管企业重大投融资事项管理办法》《六盘水市供销合作社监管企业负责人经营业绩考核办法（试行）》《六盘水市供销合作社监管企业工资决定机制实施细则（试行）》《六盘水市供销合社监管企业劳动用工管理办法（试行）》等基础性制度，使企业重要事项管理有章可循。

二．主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

（一）提高认识带头强化部门法治建设意识。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，带头深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，进一步深化思想认识，提高推进法治建设和依法治社的行动自觉和带头尊法学法守法用法的思想自觉。带头尊崇法治、敬畏法律，学习法律、运用法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加强组织领导推进部门法治建设。认真履行推进部门法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了市供销社法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法治建设纳入市供销社工作规划和年度工作计划，与供销社工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。根据人员的变动情况，及时调整我市供销社法治建设领导小组相关人员，明确职责科室，专人负责开展法治工作，完善社法治工作相关制度。三是严格工作考核。法治建设是年度绩效考核的重要内容，市供销社充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全社干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了我市供销系统各项任务落实。

（三）依法治社落实法治政府建设。积极落实法律顾问制度。聘请贵州胜创律师事务所担任市供销社法律顾问，对工作中的规范性文件审核、重大行政决策、对外签署合同以及其他一些涉及法律法规的业务工作，认真征求法律顾问和公职律师的意见建议，切实提升行政决策水平。2024年，法律顾问协助审查文件、合同、协议2件，审查公告、合同、质疑函3次，共出具3份法律意见书，为干部职工解答法律问题10余次。加强对文件的合法性审查。严格落实关于规范性文件在起草、审核、发布、备案等环节的要求和公平性竞争审查有关文件要求，切实强化规范性文件制定和监督管理，依法开展行政规范性文件合法性审核和备案审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施，推动落实公平竞争审查制度全覆盖。落实重大事项决策程序，涉及项目、资产及事关人民群众利益的重大决策等事项，均按照班子“集体研究、民主集中、会议决定”的程序，经调查研究，广泛征求意见后执行。

三、存在的问题

我单位法治建设工作取得了一定成绩，但距上级要求和群众企盼还存在一定差距，存在着不足之处：一是普法的宣传氛围还不够浓；二是普法用法活动开展受客观条件制约，普法教育受众少、范围较窄。

四、2025年法治政府建设目标任务、重点工作和落实措施

（一）目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，推动全市供销社系统领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者；牢固树立党章意识，自觉学习党内法规，用党章党规党纪约束自己的一言一行；牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为全市供销社改革发展提供坚强有力的法治保障。

（二）重点工作。全市供销社系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单主要包括“首要学习内容”“共性学习内容”“分类学习内容”三个部分。“首要学习内容”即以习近平法治思想为引领，将习近平法治思想作为领导干部应知应会党内法规和法律法规清单的重要必修课程。学习《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》。“共性学习内容”包括党章、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规等党内法规，宪法及相关法律、总体国家安全观和国家安全法、推动高质量发展相关法律、刑法和公职人员政务处分法、行政法律等国家法律。“分类学习内容”包括根据工作需要，学习与供销社工作实践密切相关，领导干部在各自领域内依法正确履职需要学习掌握的党内法规和法律法规。

（三）落实措施。一是结合工作实际，将应知应会党内法规和法律法规清单内容纳入各级供销社机关党委（党组）理论学习中心组、党支部学习和干部教育培训学习重要内容，用好国家工作人员学法用法及考试平台，推动领导干部学法用法常态化、规范化。二是落实领导干部年终述法制度，将学习情况作为领导干部年终述法必述内容。三是进一步把领导干部学法用法情况纳入考核评价干部内容，增强学法用法示范效应，防止形式主义。